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![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/cariberadionline.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/0ez3i80U_400x400.jpg?resize=145%2C145&ssl=1\")
El t\u00edtulo del escrito hace menci\u00f3n al esfuerzo y dedicaci\u00f3n de Eduardo Verano De La Rosa por la integraci\u00f3n del Caribe colombiano, y de la descentralizaci\u00f3n administrativa y financiera que debe darse en el pa\u00eds. Su lucha por la \u201cAutonom\u00eda Administrativa y Fiscal \u201cempez\u00f3 a darse como estudiante en Uninorte, y despu\u00e9s como funcionario p\u00fablico. <\/em><\/p>\nComo constituyente, y acompa\u00f1ado de Carlos Rodado Noriega, lograron incluir en la constituci\u00f3n de 1991, la modificaci\u00f3n en ese entonces \u201cSituado Fiscal\u201d de tal manera que progresivamente la Naci\u00f3n fuera cediendo de sus ingresos corrientes el 50%, de los mismos. Lo lograron, pero a medias, pues este sue\u00f1o no alcanz\u00f3 a llegar al 50% de los ICN, ya que, mediante dos actos legislativos, uno en el a\u00f1o 2001, en el gobierno de Andr\u00e9s Pastrana y el otro en el 2007, en el gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, le partieron el espinazo a la descentralizaci\u00f3n fiscal, bajo la premisa de que el pa\u00eds atravesaba por graves problemas por su alto d\u00e9ficit fiscal.<\/em><\/p>\n En esos actos legislativos cambiaron el nombre de \u201csituado fiscal\u201d por Sistema General de Participaci\u00f3n (SGP), lo que signific\u00f3 un retroceso en la descentralizaci\u00f3n de recursos hacia las entidades territoriales, hasta el punto que hoy llegan al 27% de los ICN, porcentaje bastante alejado de lo logrado en la Constituyente.<\/p>\n Pero Eduardo Verano, como miembro de la Comisi\u00f3n Segunda logr\u00f3 con el apoyo de la bancada caribe\u00f1a en la constituyente, que se aprobara la ley que permitiera a las regiones que as\u00ed lo quisieran, convertirse primero en Regiones administrativas de Planeaci\u00f3n (RAP) y a los cinco a\u00f1os, tuvieran la posibilidad de convertirse en Regiones Entidad Territorial (RET). Pasaron muchos a\u00f1os para que el Congreso aprobar\u00e1 la Ley de Ordenamiento Territorial (LOOT) que permitiera este tipo de organizaciones. Una vez permitida, parece mentira en el interior del pa\u00eds, se crearon las primeras RAP, siendo la primera la de Cundinamarca-Ibagu\u00e9-Bogot\u00e1-Boyac\u00e1, liderada por H\u00e9ctor Pineda Salazar.<\/p>\n La RAP Caribe, se cre\u00f3 el 25 de septiembre de 2011, hace exactamente 14 a\u00f1os, a pesar de ello, en el a\u00f1o 2017, se nombr\u00f3 a Eduardo Verano como su presidente, y su primer director o gerente fue posesionado en febrero de 2023, recayendo dicho nombramiento en Am\u00edlcar Acosta, y presidiendo el Consejo Regional, el gobernador del Magdalena Carlos Caicedo. Actualmente el gerente es Jes\u00fas P\u00e9rez Benito-Revollo.<\/p>\n Es triste decirlo, pero la RAP Caribe fue una de las \u00faltimas en crearse, lo hicieron en el 2011, pero efectivamente medio empez\u00f3 a funcionar en febrero de 2023, doce a\u00f1os despu\u00e9s. A la fecha, no hay una sede asignada, como tampoco las gobernaciones aportan recursos para su funcionamiento por lo que en la pr\u00e1ctica no ha funcionado. Y Justamente no ha funcionado debido a que, en la ley, no autorizaron recursos para este tipo de entidades. La RAP ten\u00eda que financiarse con recursos de los Departamentos, tal como funcion\u00f3 el SIPUR que fue un buen intento de planeaci\u00f3n del desarrollo Caribe, pero por no tener recursos suficientes termino liquid\u00e1ndose. Despu\u00e9s vinieron los CORPES, siendo el del Caribe creado por la ley 76 de 1985, con sede en Santa Marta, que terminaron desapareciendo al vincular como directores a fichas pol\u00edticas ligadas con el gobierno nacional, a pesar que contaba con recursos otorgados por la ley.<\/p>\n En ese camino largo, ha estado vinculado todo el tiempo Eduardo Verano, qui\u00e9n en ese trayecto se ha desempe\u00f1ado como ministro del medio ambiente, tres veces gobernador, Ex director de Corelca, y gerente del Super Puerto de Barranquilla, entre otros cargos desde el inicio de su carrera. Hoy la RAP Caribe est\u00e1 viva gracias a Eduardo Verano, que la sigue financiando con recursos del Departamento del Atl\u00e1ntico. Pero hoy la situaci\u00f3n es diferente, su trabajo con los dem\u00e1s gobernadores del pa\u00eds le sirvi\u00f3 de base, para convencer al gobierno de Gustavo Petro, ayudado por el barranquillero Armando Benedetti, hoy ministro del interior, para presentar un proyecto de ley, al igual que se hizo con los CORPES, para crear la RET Caribe, el sue\u00f1o de Eduardo Verano.<\/p>\n Eduardo, en su sue\u00f1o aspiraba a ser el primer gobernador del Caribe, o el presidente del Caribe elegido popularmente, y pensaba, as\u00ed lo manifest\u00f3 en varios de sus escritos, de contar con un parlamento caribe\u00f1o, que dise\u00f1ara sus propias leyes fiscales, monetarias y laborales para generar desarrollo econ\u00f3mico y social en el Caribe. Esto expreso con relaci\u00f3n al proyecto de ley \u201cLa aprobaci\u00f3n de una nueva ley org\u00e1nica que d\u00e9 v\u00eda libre a un referendo en el que se les pregunte a los ciudadanos de la regi\u00f3n Caribe si quieren o no que su territorio se convierta en la primera regi\u00f3n dotada de autonom\u00eda, es el gran paso para romper de una vez por todas con este paradigma. Tras la constituci\u00f3n de la Regi\u00f3n como Ente Territorial (RET), como lo establece el art\u00edculo 307 de la Constituci\u00f3n, el siguiente paso ser\u00e1 construir un Estado regional con todas las de la ley. Esto implica mucho m\u00e1s que la creaci\u00f3n de puestos burocr\u00e1ticos: se trata de establecer un gobierno propio, con autoridades locales que entiendan y act\u00faen sobre la problem\u00e1tica de la regi\u00f3n. Tendremos infraestructura y conectividad pertinentes. Dejaremos de depender de las v\u00edas nacionales que solo unen a la capital con los puertos. Podremos construir carreteras regionales que conecten transversalmente a nuestros departamentos, como una carretera que conecte Sucre con Cesar por el sur de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n LO QUE DICE EL PROYECTO DE LEY de RAP A RET<\/strong><\/p>\n Una cosa, es so\u00f1ar y otra vivir la realidad. Es lo que est\u00e1 pasando con el proyecto de ley presentado por el gobierno, el cual primero debe ser aprobado por el Congreso y segundo debe mediante un referendo en la Regi\u00f3n Caribe, refrendarse con el voto popular.<\/p>\n El proyecto de ley presentado por el gobierno conjuntamente con los gobernadores, no contempla en su articulado, la creaci\u00f3n del cargo de gobernador regional o de presidente regional. Crea la junta regional integrada por los gobernadores, la gerencia regional nombrado por los gobernadores, el Consejo Regional Administrativo y de Planificaci\u00f3n y una secretaria t\u00e9cnica conformada por los secretarios de Planeaci\u00f3n y de Hacienda, m\u00e1s unos asesores sin costo alguno.<\/p>\n Excluyen a San Andr\u00e9s, sin ning\u00fan tipo de explicaci\u00f3n, cuando la isla siempre ha hecho parte de la Regi\u00f3n Caribe e incluso son m\u00e1s caribe que el resto de la costa. Fue excluida en el acuerdo No 001 de 2017, firmado por los gobernadores, acuerdo refrendado por una ordenanza donde autorizaban al gobernador a que integrar\u00e1 la RET.<\/p>\n La escogencia de la sede, la deben definir los gobernadores una vez sea aprobada la ley y ratificada por un referendo. Ese ser\u00e1 un punto cr\u00edtico, que no va a ser f\u00e1cil ponerlos de acuerdo, al igual que en la escogencia de su gerente.<\/p>\n Entre sus funciones, se les olvido incluir en el proyecto de ley, la coordinaci\u00f3n que debe existir entre el Plan Regional y el Plan Nacional de Desarrollo, se habla de la coordinaci\u00f3n de los planes departamentales con el regional, pero no con el nacional.<\/p>\n Deber\u00edan fijar, unos requisitos b\u00e1sicos para el cargo de secretario de Planeaci\u00f3n departamental o Distrital o Municipal, uno de ellos deber\u00eda ser profesional en econom\u00eda, arquitectura y tener especializaci\u00f3n en desarrollo regional o en Planeaci\u00f3n o en Administraci\u00f3n p\u00fablica. Contar con profesionales capaces, es lo que garantiza \u00e9xitos en el desempe\u00f1o del cargo. Algo se hizo, cuando se crearon los CORPES y el Plan de Desarrollo del Caribe \u201cUn Viaje hacia el Futuro\u201d, algunos gobernadores nombraron por sugerencia del equipo t\u00e9cnico del plan, a profesionales graduados en desarrollo regional y urbano de Uniandes, sin tener en cuenta su afiliaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n Para el cargo de gerente, deber\u00eda contemplarse que sea escogido por una firma cazatalentos debidamente reconocida. Esto le dar\u00eda garant\u00eda y cierta independencia al funcionario para desempe\u00f1ar sus funciones, si verdaderamente se quieran hacer las cosas bien.<\/p>\n La ley debe ser m\u00e1s expl\u00edcita, en la escogencia de los miembros del Comit\u00e9 Asesor, los gremios, como la academia, son muchos, por ello debe decir como escoger a cada uno de los representantes. No tiene sentido, que la RET se inmiscuya en funciones que son propias de las entidades territoriales especialmente en el cobro de plusval\u00eda como el predial.<\/p>\n Finalmente, lo m\u00e1s importante y no se define, la financiaci\u00f3n. Se dice que tendr\u00e1 participaci\u00f3n en los ICN, pero no se fija el porcentaje al que se aspira, igual sucede con los recursos del SGR, no se fija el porcentaje que le dar\u00edan, y si este porcentaje es de los recursos de regal\u00edas de la Naci\u00f3n o compartido con los Departamentos productores de esas regal\u00edas.<\/p>\n Lo otro, no se contempla que los Departamentos de su presupuesto de ingresos destinen un 10%, para financiar la RET. No tiene sentido, que se pretenda obtener recursos solo de la Naci\u00f3n, sin que las gobernaciones no aporten un solo peso.<\/p>\n En s\u00edntesis, un proyecto de ley que hay que revisar y corregir en el Congreso para que salga con \u201cdientes\u201d, es decir con recursos. Si no se le asignan recursos suficientes para hacer lo que pretende o sue\u00f1a Eduardo Verano, es un saludo a la bandera, como lo fue la creaci\u00f3n de las RAP, que por no contar con recursos del PGN no funcion\u00f3 en el Caribe.<\/p>\n Esperamos se debata este proyecto y se conecte con el proyecto de ley de competencias que debe presentar el gobierno, donde los recursos de los ICN pasar\u00e1n del 27% al 39.5%, con un d\u00e9ficit fiscal del pa\u00eds, de este a\u00f1o por encima del 7.5% del PIB.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Es triste decirlo, pero la RAP Caribe fue una de las \u00faltimas en crearse, lo<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12386,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[226],"tags":[],"class_list":["post-12385","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\n