{"id":15146,"date":"2026-09-25T12:16:27","date_gmt":"2026-09-25T17:16:27","guid":{"rendered":"https:\/\/cariberadionline.com\/portal\/?p=15146"},"modified":"2026-09-25T12:16:27","modified_gmt":"2026-09-25T17:16:27","slug":"evolucion-de-la-inversion-regionalizada-caribe-triangulo-de-oro-2024-2027","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cariberadionline.com\/portal\/evolucion-de-la-inversion-regionalizada-caribe-triangulo-de-oro-2024-2027\/","title":{"rendered":"Evoluci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Regionalizada Caribe -Triangulo de Oro 2024- 2027"},"content":{"rendered":"

Es bueno aclarar que en la presentaci\u00f3n por parte del ministro de Hacienda del presupuesto se presentaron alrededor de 700 proposiciones, cuyo costo era de aproximadamente $120 billones, las cuales fueron rechazadas por el gobierno, que es el \u00fanico que tiene facultad en el gasto.<\/em><\/p>\n

Por: Jorge Vergara Carb\u00f2<\/strong><\/em><\/p>\n

\"\"Las comisiones econ\u00f3micas del congreso aprobaron ayer, el monto total del PGN tas\u00e1ndolo en $634,9 billones, de los cuales $86.9 billones para inversi\u00f3n, $155.4 billones para pagar la deuda y el resto para los gastos de funcionamiento del gobierno central $392.6 billones. Ahora el PGN pasa a discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de las plenarias, hasta el 25 de octubre fecha \u00faltima para aprobarlo. Es bueno aclarar que en la presentaci\u00f3n por parte del ministro de Hacienda del presupuesto se presentaron alrededor de 700 proposiciones, cuyo costo era de aproximadamente $120 billones, las cuales fueron rechazadas por el gobierno, que es el \u00fanico que tiene facultad en el gasto.<\/p>\n

\u00a0D\u00e1ndole cumplimiento a la ley el DNP publica la inversi\u00f3n nacional regionalizada del PGN, que f\u00e1cilmente se puede regionaliza. La ejecuci\u00f3n de esos recursos recae en cada una de las 27 entidades del orden nacional (ministerios e institutos descentralizados) y no en las gobernaciones y alcald\u00edas.<\/p>\n

La planeaci\u00f3n de esta distribuci\u00f3n recae en cada ministerio, y nada tienen que ver con los recursos que la Naci\u00f3n les transfiere a las entidades territoriales por el SGP que tienen destinaci\u00f3n espec\u00edfica para programas de educaci\u00f3n, salud, saneamiento b\u00e1sico y una peque\u00f1a parte para libre designaci\u00f3n. Hoy se esta transfiriendo alrededor del 29% de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n, unos $296 billones. Est\u00e1 pendiente la aprobaci\u00f3n de la Ley de Competencias antes de finalizar el a\u00f1o, para que pueda regir el Acto Legislativo 003 de 2024, para que los recursos a transferir en diez a\u00f1os lleguen al 39.5% de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n. Creemos, que este gobierno no le dar\u00e1 tramite al proyecto de ley de competencias. La situaci\u00f3n fiscal del pa\u00eds es muy grave lo que impedir\u00e1 al igual que sucedi\u00f3 en los gobiernos de Andr\u00e9s Pastrana y \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, que por la crisis fiscal y financiera mundial se vieron obligados a modificar los art\u00edculos 356 y 357 de la constituci\u00f3n de 1991.<\/p>\n

A\u00f1o por a\u00f1o, hemos venido haciendo este ejercicio especialmente analizando el caso Atl\u00e1ntico y encontramos normalmente las mismas partidas, por ejemplo, la inversi\u00f3n para la v\u00eda Barranquilla-Cartagena- Prosperidad, han trascurrido m\u00e1s de 20 a\u00f1os y nada que la v\u00eda se termina, a pesar de pagar un alto peaje en tan poco trayecto. Igual pasa con la v\u00eda Ci\u00e9naga-Barranquilla y Puerta de Hierro-El Viso- Palmar de Varela cobran alto peaje y el negocio es n o terminar la obra. En Colombia las concesiones viales se otorgan y el peaje se cobra sin invertir un solo peso. Lo correcto es que el inversionista invierta en la v\u00eda y cuando la termine empiece a recuperar su dinero mediante el pago de un peaje. Si los contratos de concesi\u00f3n se hicieran bajo esos par\u00e1metros las obras concesionadas se terminar\u00edan en el tiempo previsto en los pliegos o en los contratos. Como las concesiones en Colombia se firman con todo lo ancho para el contratista, a ellos no les interesa para nada hacer la obra lo antes posible, dado que la cobra como si la hubiera terminado.<\/p>\n

Cuadro No 1. LA INVERSI\u00d2N REGIONALIZADA POR REGIONES EN COLOMBIA 2027 BILLONES DE PESOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
REGIONES<\/td>\nMONTO INVERSI\u00d2N<\/td>\nPARTICIPACI\u00d2N %<\/td>\n<\/tr>\n
ANDINA<\/td>\n22.3<\/td>\n25.6<\/td>\n<\/tr>\n
BOGOTA<\/td>\n9.0<\/td>\n10.3<\/td>\n<\/tr>\n
CARIBE<\/td>\n15.8<\/td>\n18.2<\/td>\n<\/tr>\n
PACIFICO<\/td>\n10.8<\/td>\n12.4<\/td>\n<\/tr>\n
AMAZON\u00ccA<\/td>\n2.9<\/td>\n3.4<\/td>\n<\/tr>\n
ORINOQU\u00ccA<\/td>\n2.7<\/td>\n3.2<\/td>\n<\/tr>\n
INSULAR<\/td>\n0.4<\/td>\n0.4<\/td>\n<\/tr>\n
TOTAL, REGIONALIZADO<\/td>\n63.9<\/td>\n <\/td>\n<\/tr>\n
TOTAL, NACIONAL<\/td>\n86.9<\/td>\n100.0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

CUADRO No 2. EVOLUCI\u00d2N DE LA INVERSI\u00d2N REGIONALIZADA CARIBE VS TRIANGULO DE ORO 2024-2027 EN BILLONES DE PESOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
DEPARTAME<\/strong><\/td>\n2024<\/strong><\/td>\n2025<\/strong><\/td>\n2026<\/strong><\/td>\n2027<\/strong><\/td>\n2026\/25<\/strong><\/td>\n2027\/26<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
ATLANTICO<\/td>\n2.9<\/td>\n2.1<\/td>\n2.8<\/td>\n2.2<\/td>\n33.3<\/td>\n(27.2)<\/td>\n<\/tr>\n
BOLIVAR<\/strong><\/td>\n3.1<\/td>\n3.4<\/td>\n3.4<\/td>\n2.8<\/td>\n0.0<\/td>\n(21.4)<\/td>\n<\/tr>\n
CESAR<\/strong><\/td>\n2.1<\/td>\n1.7<\/td>\n2.0<\/td>\n2.1<\/td>\n17.6<\/td>\n5.0<\/td>\n<\/tr>\n
CORDOBA<\/strong><\/td>\n3.1<\/td>\n2.1<\/td>\n2.2<\/td>\n2.1<\/td>\n4.7<\/td>\n(<\/strong>4.7)<\/td>\n<\/tr>\n
LA GUAJIR<\/strong><\/td>\n2.5<\/td>\n2.3<\/td>\n2.1<\/td>\n2.2<\/td>\n(9.5)<\/td>\n4.7<\/td>\n<\/tr>\n
MAGDALENA<\/strong><\/td>\n2.2<\/td>\n2.0<\/td>\n2.4<\/td>\n2.5<\/td>\n20.0<\/td>\n4.2<\/td>\n<\/tr>\n
SUCRE<\/strong><\/td>\n2.4<\/td>\n1.6<\/td>\n1.8<\/td>\n1.7<\/td>\n12.5<\/td>\n(5.9)<\/td>\n<\/tr>\n
SAN ANDR<\/strong><\/td>\n0.4<\/td>\n0.4<\/td>\n0.4<\/td>\n0.3<\/td>\n0.0<\/td>\n(33.3)<\/td>\n<\/tr>\n
TOTAL, CARI<\/strong><\/td>\n20.6<\/strong><\/td>\n15.6<\/strong><\/td>\n17.1<\/strong><\/td>\n15.8<\/strong><\/td>\n9.6<\/strong><\/td>\n(8.2)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
BOGOTA<\/strong><\/td>\n6.6<\/td>\n7.7<\/td>\n8.8<\/td>\n9.0<\/td>\n14.3<\/td>\n2.3<\/td>\n<\/tr>\n
ANTIOQUIA<\/strong><\/td>\n8.8<\/td>\n6.6<\/td>\n7.0<\/td>\n6.4<\/td>\n6.0<\/td>\n(9.3)<\/td>\n<\/tr>\n
VALLE CAU<\/strong><\/td>\n4.7<\/td>\n4.2<\/td>\n4.4<\/td>\n4.2<\/td>\n4.7<\/td>\n(4.7)<\/td>\n<\/tr>\n
TOTAL, ORO<\/strong><\/td>\n20.1<\/strong><\/td>\n18.5<\/strong><\/td>\n20.2<\/strong><\/td>\n19.6<\/strong><\/td>\n9.2<\/strong><\/td>\n(3.0)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
INV.REGION<\/strong><\/td>\n73.0<\/td>\n63.4<\/td>\n67.2<\/td>\n63.9<\/td>\n6.0<\/td>\n(5.2)<\/td>\n<\/tr>\n
% CARIBE<\/strong><\/td>\n28.2<\/td>\n24.6<\/td>\n25.4<\/td>\n24.7<\/td>\n3.2<\/td>\n(2.8)<\/td>\n<\/tr>\n
% TRI ORO<\/strong><\/td>\n27.5<\/td>\n29.2<\/td>\n30.0<\/td>\n30.7<\/td>\n2.7<\/td>\n2.3<\/td>\n<\/tr>\n
INV NACION<\/strong><\/td>\n99.3<\/strong><\/td>\n82.5<\/strong><\/td>\n88.8<\/strong><\/td>\n86.9<\/strong><\/td>\n7.6<\/strong><\/td>\n(2.2)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
%CARIBE<\/strong><\/td>\n20.7<\/td>\n18.9<\/td>\n19.2<\/td>\n18.2<\/td>\n1.6<\/td>\n(5.5)<\/td>\n<\/tr>\n
%TRI ORO<\/strong><\/td>\n20.2<\/td>\n22.4<\/td>\n22.7<\/td>\n22.6<\/td>\n1.3<\/td>\n(0.04)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: PGN-DNP c\u00e1lculos JVC<\/p>\n

De acuerdo con el cuadro No 1, faltan $23 billones por regionalizar. Esa ha sido la constante desde que se regionaliza la inversi\u00f3n, dado que no es posible cargarle esos recursos a una entidad territorial. El Caribe recibe el 18.2% del total a invertir durante el a\u00f1o 2027. Porcentaje inferior al asignado en el 2026, que fue del 19.2%, tal como lo puede constatar en el cuadro No 2. En el a\u00f1o 2025, nos asignaron el 18.9%, y en el 2024, el 20.7%.<\/p>\n

Preocupa, la disminuci\u00f3n que ha tenido la inversi\u00f3n en el PGN de $99.3 billones en el a\u00f1o 2024, a $86.9 billones. Estamos haciendo lo contrario, disminuyendo la inversi\u00f3n y aumentando los gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda. Para el a\u00f1o 2027, la inversi\u00f3n solo representa el 13.7%, cuando su porcentaje deber\u00eda ser por lo menos el 40%. Hoy hay entidades territoriales, cuyo presupuesto de inversi\u00f3n es superior al 60%.<\/p>\n

Lo anterior amerita desde hace a\u00f1os, una reforma estructural a la pol\u00edtica presupuestal del pa\u00eds, hay que eliminar las rigideces que no hacen posible que los recursos p\u00fablicos en un alto porcentaje se destinen a inversi\u00f3n f\u00edsica para cerrar brechas. Hablo de inversi\u00f3n f\u00edsica. Porque un gran porcentaje del presupuesto de inversi\u00f3n son subsidios a los servicios p\u00fablicos domiciliarios energ\u00eda y gas, e igualmente para los adultos mayores y otros parecidos.<\/p>\n

La inversi\u00f3n regionalizada en el Caribe disminuye un 8.2%, en el a\u00f1o 2027 comparado con el a\u00f1o que esta por terminar. El Departamento m\u00e1s golpeado es San Andr\u00e9s con el 33.3%, seguido del Atl\u00e1ntico 27.2% y Bol\u00edvar 21.4% (ver cuadro No2). C\u00f3rdoba y Sucre tambi\u00e9n se les disminuye la inversi\u00f3n. En cambio, la inversi\u00f3n en el tri\u00e1ngulo de Oro solo disminuye en el 3%. Bogot\u00e1 ha visto crecer la inversi\u00f3n por la financiaci\u00f3n de la Naci\u00f3n al metro.<\/p>\n

Lo otro, es que no toda esa inversi\u00f3n es f\u00edsica, es decir carreteras, puertos, aeropuertos, acueductos, distritos de riego, colegios, hospitales, un alto porcentaje de la inversi\u00f3n esta destinada a subsidios por ejemplo los $21.5 billones del ministerio de inclusi\u00f3n social (adulto mayor, madres cabeza de familia, j\u00f3venes); Trabajo $8,5 billones (recursos del SENA); Educaci\u00f3n $6.4 billones (PAE \u2013 ICETEX); Minas y Energ\u00eda $5.9billones (subsidios gas y energ\u00eda). En cambio, para obras f\u00edsicas tenemos entre otros a Mintransporte $16.9 billones; Hacienda $5.0 billones (transporte p\u00fablico-Metro Bogot\u00e1); Vivienda $2.2 billones (acueductos y alcantarillados-susidio vivienda); Salud $2.1 billones (infraestructura hospitalaria-prevenci\u00f3n); TIC$20 billones(conectividad); Agricultura $1.8 billones (adquisici\u00f3n tierras, cofinanciaci\u00f3n, prevenci\u00f3n plagas, subsidio vivienda campesina).<\/p>\n

Cuestionable, es el poco inter\u00e9s de este gobierno como los anteriores a los ministerios de Cultura, Ciencia, Deportes y de Comercio. Lo asignado para inversi\u00f3n es rid\u00edculo los cuatro suman $1,3 billones, cifra que no permiten cumplir con sus objetivos, hasta el punto de que la actual ministra de Cultura decidi\u00f3 este a\u00f1o cancelar los est\u00edmulos a los artistas, como las expresiones art\u00edsticas y ver que estimulo entrega para el 2027. Es un ministerio que poco recurso le asigna al carnaval de Barranquilla, siendo esta la fiesta m\u00e1s importante de Colombia. Ni que decir del deporte $241.000 millones, insuficiente para financiar los juegos nacionales, impulsar las escuelas deportivas y los juegos Intercolegiados, no hay como financiar a los deportistas destacados cuya formaci\u00f3n cuesta, por ello los deportistas a trav\u00e9s de su vocero el \u201cPibe Valderrama\u201d en un video en su estilo dice sentirse enga\u00f1ado por ADLE, que los utiliz\u00f3 en su campa\u00f1a pol\u00edtica y ahora les da la espalda. En Ciencia no hay plata para subsidiar a los colombianos de bajos recursos para sus doctorados en el exterior.<\/p>\n

Lo asignado al ministerio de Comercio es insignificante doctor Mauricio G\u00f2mez Am\u00ecn $320.000 millones, con esos recursos usted no puede hacer nada distinto a viajar con el vicepresidente, ya que su programa bandera que es la reindustrializaci\u00f3n del pa\u00eds, no la puede llevar a cabo, igual que le sucedi\u00f3 a sus antecesores. Con esa platica a duras penas podr\u00e1 dise\u00f1ar una estrategia publicitaria para atraer turistas extranjeros e impulsar el turismo interno.<\/p>\n

Es probable, que estas partidas asignadas para inversi\u00f3n \u00a0solo se ejecuten en un 80%, debido a que el presupuesto presentado por el gobierno tiene un d\u00e9ficit por cubrir de as de $60 billones, d\u00e9ficit que debe financiarse con reducci\u00f3n de gastos, mayores impuestos o mayor endeudamiento, lo m\u00e1s seguro es que se haga lo que se ha venido haciendo disminuir la inversi\u00f3n, endeudarse m\u00e1s y aumentar los impuestos, porque los gastos de funcionamiento no son f\u00e1ciles de disminuirse por estar muchos de ellos amarrados a leyes o Decretos , son de destinaci\u00f3n especifica por lo que no se pueden destinar a otros fines. Lo acaban de ver, recientemente en este gobierno que tuvo la oportunidad de poder participar directamente en la presentaci\u00f3n del presupuesto a ejecutar en su primer a\u00f1o de gobierno, y lo que hizo al revisar el presupuesto y presentarlo nuevamente al Congreso fue aumentar los gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda y disminuir la inversi\u00f3n al nivel m\u00e1s bajo 13.6% del total del presupuesto.<\/p>\n

Con lo anterior quiero decir, que ya es hora de que el pa\u00eds revise su pol\u00edtica presupuestal, que data de hace 30 a\u00f1os (Decreto 111 de 1996), prohibiendo los ingresos con destinaci\u00f3n especifica que le quitan flexibilidad al presupuesto. Por ello los distintos gobiernos cuando se presentan calamidades por diversos motivos tienen que declarar una emergencia econ\u00f3mica creando impuestos para poderla atender, ya que los recursos del presupuesto en gran parte est\u00e1n comprometidos.<\/p>\n

CASO DEPARTAMENTO DEL ATL\u00c0NTICO<\/strong><\/p>\n

En el cuadro No 2, registramos el monto de la inversi\u00f3n asignada a los ministerios y entidades descentralizadas a ejecutarse en el Departamento del Atl\u00e1ntico. Del a\u00f1o 2024 al 2027, el promedio de la inversi\u00f3n ha sido de $2,5 billones.<\/p>\n

Para el a\u00f1o 2027, se estimaron $2.2 billones, cifra inferior en $600.000 millones a la del a\u00f1o 2026, un 27.2 % menos, y representa el 13.9% de la inversi\u00f3n Caribe $15.8 billones, y el 2.5% de la inversi\u00f3n nacional $86.9 billones.<\/p>\n

El 94.6%, de la inversi\u00f3n asignada, se concentra en cinco ministerios: Inclusi\u00f3n Social un 38.5%, Transporte 24.4%, Trabajo 11,8%, Minas y Energ\u00eda 11,7%, y Educaci\u00f3n.<\/p>\n

Por su importancia y transcendencia es importante analizar la inversi\u00f3n que le asignan al ministerio de $610.000 millones, para el a\u00f1o 2027. Los proyectos son los mismos desde hace m\u00e1s de quince a\u00f1os, no cambian por la sencilla raz\u00f3n que las v\u00edas nunca la terminan.<\/p>\n

El ejemplo m\u00e1s diciente, es la v\u00eda Barranquilla-Cartagena- Prosperidad le asignaron del lado del Atl\u00e1ntico $126.362 millones, y por Bol\u00edvar $103.387 millones, para un total de $229.749 millones. Dinero que nunca sabemos en que se ejecutaron, ya que la mal llamada autopista, que no lo es, no se ha terminado a pesar del alto peaje que se paga por dicha obra, cuyo negocio para el concesionario es no terminarla nunca. Igual pasa con la v\u00eda Puerta del Hierro-El Viso-Palmar de Varela por el Atl\u00e1ntico le asignan $23.457 millones y por Bol\u00edvar $51.338 millones, obra que esta inconclusa que fue adjudicada a la firma Sacyr qui\u00e9n abandono la obra y el gobierno no le declaro la caducidad y termino otorg\u00e1ndole el contrato del Canal del Dique. Las otras partidas son rid\u00edculas $29.000 millones y que para la Troncal del Caribe y $2.866 para la transversal del Caribe (Turbo-Paraguach\u00f2n). Para infraestructura vial regional $34.560 millones, que no sabemos donde se invierte. para el aeropuerto Ernesto Cortissoz $102.920 millones, los cuales de invertirse es posible terminar las obras inconclusas que dejo la concesi\u00f3n de \u201cGAC\u201d, para contar con un aeropuerto decente, especialmente el muelle internacional ahora que estaremos conectados con Europa directamente. Para fortalecimiento a\u00e9reo $34.912 millones-<\/p>\n

Doctora Esa Noguera, aprovechando que usted esta al mando del ministerio, ser\u00eda importante que nos informe, si esos recursos en realidad se invierten en las v\u00edas se\u00f1aladas, cuanto se ha invertido por el gobierno en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os en esas carreteras y si esa inversi\u00f3n es para mantenimiento o ampliaci\u00f3n de las v\u00edas. Igualmente, cuanto se ha recaudado hist\u00f3ricamente por concepto del peaje en la autopista Barranquilla-Cartagena-Barranquilla o en su defecto en los \u00faltimos diez a\u00f1os, o el a\u00f1o 2025, o lo corrido de este a\u00f1o y cuanto de esos recursos se han invertido en la v\u00eda y cuando se tiene programado por el concesionario terminarla en doble v\u00eda. Pregunta igual para Puerta de Hierro- Palmar de Varela-Malambo; Cordialidad Cartagena-Barranquilla; Ci\u00e9naga-Barranquilla y la v\u00eda de la prosperidad.<\/p>\n

Sabemos, que, con su talante y vocaci\u00f3n de servicio, esas obras saldr\u00e1n adelante y tendremos los caribe\u00f1os la informaci\u00f3n requerida sobre las mismas. El ministerio de vivienda tiene asignado para subsidios $9.244 millones, y para agua potable y saneamiento b\u00e1sico $29.974 millones. Este ministerio es clave para conseguir los recursos que faltan para terminar el acueducto del Norte, y reforzar el acueducto del sur del Departamento que no maneja la empresa Triple A, al igual que el de Malambo que lo maneja EPM, con malos resultados.<\/p>\n

Finalmente, un presupuesto que nos quita el 27.2%, de los recursos y que continua con la pol\u00edtica de copie y pegue, ya que todos los a\u00f1os se repite lo mismo y el del pr\u00f3ximo a\u00f1o tiene el agravante que fue aprobado en primer debate con un d\u00e9ficit de $60 billones, que de no conseguirse financiaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica las partidas tendr\u00e1n que disminuirse y como no se puede con el gasto y el servicio de la deuda, se hace con la inversi\u00f3n. Esa es la triste realidad de nuestra pol\u00edtica presupuestal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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